大众： 1.古代对夫役﹑军卒人等的总称。 2.泛指民众大众
群众： ①大众：人民群众｜群众运动。 ②指没有加入中国群众
民众： 人民大众：得民众者得天下｜唤起民众千百万。民众
公家： 指国家、机关、企业、团体（区别于‘私人’）：不能公家